巨野县公安局龙堌派出所：奋力打造“枫桥经验

　　巨野县龙堌镇面积83.8平方公里，行政村44个，社区3个，实有人口7.7万人，户籍人口7.3万余人，是全国重点镇、省政府认证的中心镇，也是压煤村庄搬迁重点镇，辖区有新巨龙能源公司等重点企业28家，327国道横贯东西、途经镇驻地。巨野县龙堌派出所现有民警13人，辅警42人，警务助理58人。2019年，被授予“一级派出所”称号。

　　近年来，巨野县公安局龙堌派出所始终坚持“以人民为中心”的发展思想，坚持以“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”为工作目标，准确把握时代发展规律，确立了以党建为引领，围绕服务重点镇建设与重点企业发展“两个重点”，创新社区警务治理、矛盾纠纷化解、基层基础攻坚“三项驱动”的“123”工作思路，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断提升，竖起新时代“枫桥经验”新坐标。

　　牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，将党建工作与警务、政务、事务、勤务、服务深度对接融合，不断强化党支部的凝聚力和向心力，激发队伍活力与战斗力。

　　固本强基，创新特色党建。始终把党建工作摆在首要位置，创新打造了“固本强基·五色花开”特色党建品牌，精心设计集党建、警史、文化、荣誉于一体的党建活动室、文化长廊，延伸党建文化宣传、教育触角，使党员民警在潜移默化中接受党建文化的熏陶和洗礼。2020年，被市局评为“全市公安机关党建带队建‘示范单位’”。

　　融合发展，迸发队伍活力。在党委政府支持下，推进派出所所长进镇党委班子，社区民警进管区班子，提升公安机关在工作中的话语权和协调力。建立民警纪律作风、服务态度回访制度，畅通广大民警与党支部交流渠道，形成了风清气正、奋发有为的浓厚氛围。2019年1月、2021年2月龙堌派出所被菏泽市公安局记集体三等功，2019年，所长高松荣获“全省基层基础攻坚战先进个人”称号，1名民警荣获“个人三等功”。

　　素质提升，锻造“四铁”队伍。牢牢把握“四句话、十六字”的总要求，锚定“四个铁一般”标准，常态化开展以理论学习“小课堂”、规范执法“小讲座”、纠纷调解“小交流”、管理服务“小现场”、业务技能“小比武”等“五小”练兵模式，有效提升了全体民警辅警的业务素质，为做好各项公安工作提供了强力保障。

　　注重将公安工作融入全镇经济社会发展大局，坚持服务重点镇建设与重点企业发展“两手抓、两手硬”，靠前一步、主动作为，为企业和群众营造安全稳定的社会环境。

　　以打开路，守护群众安宁。紧盯盗窃、电信网络等影响群众安全感的各类警情，紧盯扰乱企业生产秩序、合同等侵害企业权益的各类案件，坚持打准打实打狠，打出成效，2019年以来，共抓获各类犯罪嫌疑人93人，逮捕67人，抓获上网逃犯43人，为群众挽回损失430余万元。打掉一恶势力团伙，及时消除了社会影响，得到群众一致好评。

　　以防为先，构建立体防护。聚焦实战+科技，通过“日研判、周通报、月分析”动态掌握辖区社会治安情况，优化“天网工程”升级各类“前端感知源”提升敏感度，研发掌上智慧治安管理系统抓好“人、车、事、物、房”基础信息实时采集维护，夯实公安基础；实行7×24小时不间断“视频巡”、重点场所部位“密集巡”、“护送式”夜间巡及民警、群众、企业“三同步”“联合巡”，把巡防延伸到最小单元，进一步提升风险防范能力；针对电信网络违法犯罪，创新探索“桩钉+网格”综治警务一体化模式，争取党委政府支持，联合综治、司法、宣传、村居社区等单位部门，建立68人的反诈宣传队，完成反诈APP安装4.5万余人次，发放宣传材料5万余份，辖区发案率明显下降。

　　以管促强，守牢安全底线。针对辖区企业多、流动人口大、治安复杂的实际形式，龙堌派出所在企业推行“两长三员”模式，“警长+企业分管领导+安全员”定期对企业存放、使用、等品组织开展安全检查，确保“不流失、不丢失、不炸响”；“警长+企业分管领导+管理员”对企业内部流动人口摸排登记和动态化管控，全面掌握流动人口基础信息和行为轨迹；“警长+企业分管领导+保安员”紧盯企业内部负责民爆物品、机械操作、车辆驾驶等人员及前科劣迹人员，企业周边重点人员及易肇事肇祸精神病人，强化日常监管和重点教育，严防发生个人极端案事件。在村居社区推行“两长一员”模式，由“警长+村长+网格员”，对村居社区安全防范、入户走访等工作进行统一管理，全面提升群众幸福指数。

　　以服导优，全力促进发展。设立驻企警务室，落实“一企一警”政策，统筹做好法制宣传、安全防范、应急演练“三堂课程”与法律咨询、心理疏导、智慧服务“三项服务”，最大限度地为企业发展注入公安力量；深化“放管服”改革，最大限度减少审批环节、简化手续、办理时限，推行社区民警帮办，为企业提供零距离、最优质、最便捷特色服务。依托“菏泽微警”打造“E警务”体验区，建设“24小时智慧警局”2处，为将人工智能带来的便利送到企业和群众身边，群众满意率达98%。

　　做实社区警务。全面贯彻落实“1+2+N”社区警务模式，并通过创建特色警务室做实社区警务工作。设立流动警务室，做好宣传引导、问题疏导、矛盾调处、打击治理等工作，消除各类风险隐患，面对面服务群众，确保压煤村庄搬迁工作顺利进行；在新巨龙能源有限公司设立驻企警务室，实行“五个三”工作法，全方位服务企业和员工；在广通达物流公司设立交管服务站，通过情景式体验、24小时自助服务、北斗车辆监控管理系统等，为企业驾驶员提供细致周到的服务。

　　创新矛盾纠纷化解方式方法。坚持“以防为主，调防结合”的工作思路，积极构建党委政府领导、派出所及有关部门协同、群众积极参与的“3+3”矛盾纠纷源头管控机制。在压煤村庄搬迁工作中，主动实行“五抓五找”工作法，扩大民警“朋友圈”，对入户调查、110接处警、治安管理、案件办理、服务群众等发现的苗头线索，及时进行关联比对，确保将小矛盾解决在家中、大纠纷化解在村镇。针对流动人口多、情况复杂、矛盾风险点易叠加特点，组建68名优秀调解员队伍，选树金牌调解员，实行“上门式”调解和“自选式”调解，实行“一说、二看、三调”机制，全面提高了矛盾调解成功率。2021年以来，全镇共排查化解各类矛盾纠纷105件，化解率达到100%，没有发生有影响的矛盾纠纷，没有发生因矛盾纠纷引发的案事件。

　　强化基层基础攻坚。投资200余万元对派出所进行升级改造，实现了执法规范化、服务便捷化和勤务效能的提档升级；率先推行综合指挥室、社区警务队、案件办理队、交通巡逻队“一室三队”勤务模式改革，形成“上下联动、资源共享、快速反应、合成作战”工作机制，推动封闭、被动、分散的传统警务模式向数据警务、专业警务、合成警务转变，使执法办案更加专业高效、基层社会治理更加扎实有效；将中心社区作为新时代培育社区治理“孵化器”，探索开放式智慧安防社区建设，在社区的重点部位、主要路口全面布建监控设备，实现全域管理、全程跟踪、智能预警。

　　2019年10月7日4时许，龙堌派出所接群众报警称：家中一3岁男孩走失，家人在周边寻找未果。接警后， “综合指挥室”立即利用高空探头、视频监控等分析研判，找准男孩位置，并指派社区警务队、交巡队赶赴现场，经民警搜寻发现，男孩因贪玩掉落至附近农田的灌溉用井内。民警立即启动应急预案，交巡队对沿途交通进行疏导，确保消防与120救护人员第一时间到达现场，社区警务队民警紧紧拉住水带，并疏散周边人员，防止男孩下落。后经工作，男孩于下午5时10分左右成功脱险，从报警、搜寻到成功救援仅用时1小时，得到了周边群众的认可与赞赏。